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中央、国务院:不再过度发展地产基建 打造扩内需新增长极

时间:2024-07-24 11:31:28 作者:jn体育平台官网

  受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加,当下市场环境比以往任何一个时间里都要复杂,经济前景仍存在比较大不确定性,下行风险占据着主导位置。今年以来,

  今年12月6日的政治局会议定下了2023年经济工作目标:消费、投资将成为扩内需主力,尤其是制造业投资,房地产则暂退二线位置。当前,砂石行业大型化、绿色化、智能化已成必然,机制砂产业已成规模,装备制造、全生命周期服务正向精益求精转型,此时加大对制造业的投资力度、定调发展趋势,这对砂石装备企业来说,将会是一块诱人的红利奶酪;对整个砂石行业来说,将极大的提升行业集中度、高端度以及智能度。

  12月14日,中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(以下简称《纲要》)。

  砂石骨料网注意到,在此次发布的《纲要》中,“消费”和“投资”成为首要的两大关键词。其中,投资是指“优化投资结构、拓展投资空间”,主要是调整投资中房地产开发投资、制造业投资、基建投资的合理比例;而投资空间的拓展大多分布在在新基建、“泛基建”方面。

  也就是说2022年-2035年期间,中央为避免过度发展地产基建带来的经济结构风险,未来将转战到制造业、建材等泛基建投资方面,最终实现改善内需不足、提稳回升的经济现状。

  《纲要》围绕11个方面出台38条举措,以2万多字的篇幅提出了扩大内需的总体要求和具体方案,其中重点任务之一是集中完善大城大区交通基建。

  《纲要》指出,完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分的发挥的国家综合立体交通网,推进“6轴7廊8通道”主骨架建设,增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。

  加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设,有序推进能力紧张通道升级扩容,加强与四周的国家互联互通。

  加快国家铁路网建设,贯通“八纵八横”高速铁路主通道,有序推进区域连接线建设,加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。

  支持重点城市群率先建成城际铁路网,推进重点都市圈市域(郊)铁路和城市轨道交通发展,并与干线铁路融合发展。

  加快建设国际和区域枢纽机场,积极地推进支线机场和通用机场建设,推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。

  加快水利基础设施建设。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设,立足流域整体和水资源空间均衡配置,快速推进跨流域跨区域水资源配置工程建设,实施对区域发展具备极其重大作用的引调水工程,提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设;强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护,推进大中型灌区建设与现代化改造;在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。

  提升水运综合优势,在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群,支持建设国际航运中心,加快长江等内河高等级航道网建设。

  统筹国家物流枢纽、示范物流园区等布局建设,支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

  全面提升生态环境基础设施水平,构建集污水、固废、危废等处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。

  《纲要》指出,要推进制造业补链强链,提高制造业供给体系质量和效率,围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品,增强供应链灵活性可靠性。

  要聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础,引导产业链上下游联合攻关;推动先进制造业集群发展,建设国家新型工业化产业示范基地,培育世界级先进制造业集群;加大中小企业尤其是制造业中小企业数字化赋能力度。

  推进发展制造业高端化、智能化、绿色化,构建多层次资源高效循环利用体系,推进大宗固废综合利用,规范发展再制造产业。

  优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局,推进老工业基地制造业竞争优势重构,加强企业质量品牌建设。

  鼓励制造业企业未来的发展生产性服务业,拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务,促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变。

  完善公平竞争的市场秩序方面。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面,对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则,构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制,健全公平竞争审查机制,强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,完善法律和法规。完善市场之间的竞争状况评估制度。

  加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割,建设高效规范、公平竞争的国内统一市场,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度,全方面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易买卖平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权,构建跨区域市场监督管理机制,有很大效果预防滥用行政权力限制竞争。

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